市人大常委会对全市农村教育情况进行检查
根据常委会2005年工作要点的安排，九月下旬，市人大常委会组织部分委员和教科文卫工委、农村工委全体人员，对我市农村教育现状进行了检查。市人大常委会副主任冯及时、王克勤参加了检查。
检查组在检查中了解到，我市9个县区现有中小学校2138所，中小学生23.78万人，教职工2.16万人，专任教师2.2万人。专任教师学历合格率，高中为61.6%，初中为89.66%，小学为99.27%。农村地域宽广，学校布局分散，点多面广，单人校和复式学校多，农村学校数占全市的85.04%，学生数占全市的39.65%，教师数占全市的65.87%。农村教育在全市基础教育中所占的比重是较大的。
调查组还了解到，由于各级政府和教育等有关部门的努力，农村教育事业发展有了长足进步。一是对农村教育的重视程度明显提高。二是农村中小学教育的总投入和公用支出占总支出的比例呈逐年增长的趋势。三是控辍保学成效显著。截至目前，全市农村适龄儿童少年入学率和巩固率分别达到99.99%和96%以上。第四是中小学危房改造工程进展顺利。目前已开工学校达210所，施工面积为14.3万平方米，投入资金6200多万元。
检查组也了解到，我市农村教育取得了显著成绩，为全市经济社会发展提供了大量较高素质的劳动者和充实的人才资源，但也存在着一些突出的问题。第一，农村中小学教师队伍令人堪忧。主要表现为：1、农村中小学教师严重不足，雇佣临时代课教师现象普遍存在。据统计天镇、广灵、新荣、浑源、左云、南郊六县区雇用临时代课教师已达2430人。2、农村中小学教师素质较低。其一是学历偏低，尤其是高中教师。其二是学历达标与能力达标存在较大落差。其三是教师队伍年龄老、知识老、教学手段设施老“三老”现象严重。其四是高中教师拔高使用现象严重。3、农村教师队伍不稳定。4、贫困山区义务教育阶段教师队伍青黄不接，断层严重，青年教师比例极低。第二，部分县初中生辍学率较高。第三，农村教育投入明显不足。第四，农村教师待遇低，特别是聘用临时教师月工资为150元。第五，不同等级、大面积的危房仍然存在。第六，农民工子女大量涌入城镇就学，加剧了现有教育资源的不平衡。一方面使农村学校学生明显减少，造成部分农村教育资源闲置甚至浪费，另一方面部分城镇中小学校超负荷运转，校舍、师资力量和教学设备等已不能满足教学需求，特别是班容量不断扩大。
为此，检查组建议，要进一步加强农村教师队伍建设。尽快充实教师队伍，保证农村学校教学编制的基本要求，实行教师聘任制，按需设岗、公开招聘、择优聘任。完善新任教师到农村中小学任教服务制度和城镇中小学教师轮岗支教制度，促进农村教师队伍素质的提高，要加大对农村教育的投入，确保农村教育持续健康发展。切实把家村教育摆上重要议事日程，每年新增教育事业经费主要用于农村，同时要拓宽教育融资渠道，畅通社会捐资渠道，广泛发动社会各界热心捐助，引资助教；要提高农村教师待遇，逐步缩小城市与农村教师的收入分配差距；要提升农村基础教育质量。积极推进中小学现代远程教育工程，建立新型农村教师继续教育体系，建立合理的农村教师输入和交流的有效机制，加大对农村优质教育资源的扶持力度；要因地制宜优化教育资源布局，防止因资源整合而造成的中小学生无学可上或辍学现象的发生；大力推进职业教育，充分发挥农村职业教育在培养农村所需初、中级实用人才上不可缺少的作用；加大危房改造力度，力争短期内在广大农村消除C、D级危房，为广大农村学生提供一个安全的学习环境。
（教科文卫工委）
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