紧牵城市规划龙头 全面树立科学发展观
——市人大常委会进行城市规划法执法检查
2004年10月13日至15日，部分常委会组成人员及全国、省、市三级人大代表，分两个组通过统一听取汇报、实地察看、调查及随机抽查相结合的方式对主城区的南三环和西三环区域的二电厂新建2×600兆瓦直空机组、南出口、东郊污水处理厂、惠宝活性炭公司、鼓楼西街等15个企业及建设项目规划管理情况进行了检查。
安大钧主任亲临汇报会。王玉田、董变英副主任参加了执法检查。
这次检查是按照市人大常委会的工作安排，为了认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，进一步加强全市规划监督工作，树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，了解城市规划法律法规在实施过程中存在的问题，促进我市经济社会全面、协调、可持续发展；配合十二届人大常委会第十次会议审议“政府城市规划工作报告”的议题进行的执法检查。
10月13日上午，检查组在市规划局听取了政府规划等有关部门的工作汇报。
安大钧主任讲话。王玉田副主任主持了汇报会。
安大钧主任说，近年来，随着经济的发展，我市的城市建设发生了很大的变化。政府规划部门做了大量的工作，我市规划工作逐步规范。但是，我们在城市规划上的教训一定要记取。不能否认在城市规划上我们依然存在很多问题，比如，在功能区的规划上不尽合理，经济要发展，没有企业不行，但在功能区规划上一定要科学，类似山化集团的选址不能再现，要给城市里的人们一个好的工作、生活、休闲的环境；在城市建设规划上，缺乏鲜明的个性，现在古城破坏相当严重，仅存30%的古城东南隅平城里坊格局，在保护上也缺乏有效的措施，相似的街区格局、相似的楼房建筑，使城市没有特色、没有个性。在今后的规划工作中，一定要树立科学的发展观，创新规划理念，切实把以人为本落在实处。城市的内容是人，那么城市一切设施规划的标准不仅要服务于人，而且要最佳地服务于人。设施规划要高起点，设施功能要高标准，让人们不但要工作好，还要生活得好，也要休闲得好，将我们的城市营造成一个和谐的工作、生活环境。
在随后的两天，检查组对15个企业和建设项目进行了实地调查。检查组认为，近年来政府及其规划部门通过强化工作机制，认真落实规范法律法规，规划工作逐步规范，发挥了城市建设的龙头作用。1、城市规划的编制工作实现了突破；2、注重了公用事业性项目的规划管理工作；3、住宅区工程项目的规划管理调控效果明显。但是也存在着一些问题：（1）长期以来的规划滞后，导致城市建设格局缺乏和谐的问题依然突出；2、古城保护与开发利用力度显弱；3、城市规划管理体制不顺问题纷呈；4、规划执法监管缺乏力度。
检查组建议，（1）树立科学发展观，创新规划理念；（2）坚持科学规划，塑造鲜明个性城市；（3）顺规划体制，严规划法纪；（4）放眼长远，规划区域中心城市；（5）完善机制，确保规划落实与科学。
（教科文卫工委）
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