市人大常委会教科文卫工委对《中华人民共和国人口与计划生育法》
和《山西省人口与计划生育条例》进行执法检查
人口问题是制约可持续发展的首要问题，是影响经济和社会发展的关键因素。要实现全面建设小康社会的奋斗目标，必须做好人口与计划生育工作。为增强全社会实施人口与计划生育法律法规的意识，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展，根据2004年市人大常委会工作要点和主任会议的安排，市人大常委会教科文卫工委于近日组织部分常委会组成人员，对我市贯彻实施《中华人民共和国人口与计划生育法》和《山西省人口与计划生育条例》（以下简称“一法一条例”）情况进行了执法检查。
5月27日下午，教科文卫工委召开了计划生育法律法规实施情况汇报会，市人大常委会副主任王建国出席会议并作了讲话。部分常委会组成人员及市政府副秘书长孙学斌、市计生委、财政局、卫生局、劳动与社会保障局、工商局、公安局、民政局等有关部门负责人参加了会议。王建国副主任在会上指出，市政府及有关部门要统一思想，提高认识，对计生工作做到领导到位、宣传到位、执法到位。各有关部门要齐抓共管，共同做好计生工作。
6月9日至10日，市教科文卫执法组深入城区和阳高县进行检查，在听取了这两个县区的汇报后，检查组又深入到阳高县北徐屯乡、姚家庄村和北街街道办事处及站东社区进行了实地检查。
检查中，执法检查组肯定了我市计生工作取得的成绩。近年来，我市计生系统围绕为全面建设大同小康社会提供良好人口环境的中心任务，认真贯彻落实“一法一条例”狠抓宣传教育、基层基础、优质服务、依法行政等重点工作，使全市人口过快增长势头得到有效遏制，育龄妇女总和生育率降到更替水平以下，实现了人口再生产类型由“高出生率—低死亡率—高自然增长率”到“低出生率—低死亡率—低自然增长率”的历史性转变，总体上达到了低生育水平。全市连续多年完成省下达的人口计划，人口自然增长率持续保持较低水平，11个县区全部实现了“以宣传教育为主，避孕节育为主、经常性工作为主”的“三为主”，城区、矿区、南郊区还进入了全省“三为主”先进县区行列。
检查中，执法检查组也指出了目前仍存在的一些问题：一是低生育水平不稳定，部分县区仍存在计划外生育水平高的问题；二是工作发展不平衡，部分县区计划计生工作相对滞后，县区内部各乡镇发展也不平衡；三是社会抚养费征收兑现率低，全市社会抚养费征收兑现率不到50%，而且历史欠帐较多；四是流动人口计划生育管理存在漏洞，流动人口计划生育率较低。
针对存在的问题，执法检查组要求市政府及相关部门，要把贯彻落实“一法一条例”切实纳入重要议事日程，要以这次执法检查为契机，对贯彻落实“一法一条例”的各个环节做出周密布署和安排，要在前段自查工作的基础上，进一步做好整改工作。
（教科文卫工委）
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