教科文卫工委对科技三项费用落实到位及
管理使用情况进行督促检查
为进一步推动我市科教兴市战略实施，充分发挥科技是第一生产力的作用，市人大常委会教科文卫工委连续四年对《科技进步法》实施情况进行监督检查，今年检查的重点是科技三项费用的管理使用情况。11月26日到27日，市人大常委会副主任王兴祥带领教科文卫工委全体人员，深入市科技局，听取了该局马有国局长关于2002年科技执法责任制和科技工作情况的汇报，重点了解了我市科技三项费用落实到位及管理使用情况；深入大同市无线电元件三厂，大同市新源洁净煤科技发展有限公司、城区三星力源炭素厂、大同县昊天天然矿泉水开发有限责任公司、大同市小博士科技产品开发有限责任公司等地进行调研；深入大同县听取了大同县负责同志关于科技工作情况的汇报。
通过检查，我们了解到今年全市各县区都能将科技三项费用列入财政预算，但大多数县区包括市本级还没有达到科技有关法规规定的科技三项费占当年财政预算支出1%的要求，科技三项费到位时间不及时，实际到位资金与预算支出安排差距较大，资金到位情况不容乐观。各县区中只有南郊区、矿区实际到位资金达到预算支出1%的要求，其他县区如灵丘县预算为13万元，实际到位数为零，大同县预算为50万元，实际到位仅为6000元。市本级科技三项费财政预算支出安排470万元，占当年财政预算支出的0.62%，现已到位259万元，资金到位时间也较迟。科技三项费的使用比较规范，科技项目选择较好，紧紧围绕大同产业结构调整的要求，起到了方向性引导作用，市科技局精心慎重选择科技立项切入点。年初，编制了《大同市科学技术局2002年部门预算》，对全年的科技计划项目和经费进行了安排。共收集114项科技发展项目，经过审查，根据我市经济和社会发展需要，第一批79个科技计划项目已经下达，其中工业13项、农业32项、环保1项、软科学4项、医疗卫生15项、其它6项。
农业科技项目重点实施"两豆工程"，即在广大农村推广优质马铃薯和优质大豆新品种"同豆一号"。在9个农业县区共安排马铃薯项目经费11万元，落实脱毒马铃薯18000亩，总产量达2790万公斤，平均亩产1550公斤，同比增长23.8%；安排"同豆一号"推广面积1100亩，总产量145800公斤，平均亩产131.8公斤，同比增长39.2%。是科技服务于农业、服务于农村、服务于农民的一项大举措，受到县区农民的普遍欢迎，他们把这项工程称作是"科技富民工程"。同时，将全市农业急需解决的技术问题作为科技立项重点，将农业科技的切入点与地方农业产业结构调整紧紧结合起来，在阳高县实施了"优质京杏苗圃建设"，在大同县推广"黄花菜快速繁育及优质高产栽培技术"和"优质无公害绿豆的开发推广"，在左云县实施了"退耕种草饲养示范园区建设"，支持灵丘县进行"苦荞无糖露饮料开发"，这些项目推动了当地经济发展。
工业科技项目狠抓科技成果转化工程、科技创新示范工程，制造信息化工程，取得显著成效。如我们实地查看的大同市新源洁净煤科技发展有限责任公司承担的"高能水煤浆母料"，已在实验室取得满意效果，正在进行工艺完善和工业化生产配套及燃烧试验。该项目实现产业化生产后，不仅可有效地解决水煤浆运输和贮藏难的问题，大幅度降低成本，而且必将进一步扩大我市水煤浆的市场占有率。目前我市科技事业的发展呈现出蓬勃发展的好势头，科技兴市的局面正在逐步形成，表现在以下几个方面：
其一，科技执法责任制工作领导重视、机构健全、制度落实，逐步向规范化、制度化方向发展。
其二，科技工作中的"科技宣传造势工程"成效明显，截止目前，在报纸、电视、电台及网络上发布各类科技报道124次，过去科技局门庭冷落，如今门庭若市，来科技局要技术、找项目的单位和个人络绎不绝。领导和群众的"科技兴市"意识普遍提高。
其三，积极加强与上级科技部门的联系，争取到国家级重点攻关项目2项，即"全甲醇（M100）汽车燃烧装置"和"利用侏罗纪煤生产100万吨/年水煤浆"获得科技部无偿资助经费300万元，目前已到位150万元。争取到国家级星火计划项目1项，省级火炬计划项目2项，省级科技攻关计划项目7项，预计全年各类项目可争取无偿资助经费600多万元。
王兴祥副主任在听取汇报和实地检查后指出，人大的监督职能就是要检查政府对有关法律、法规的贯彻落实情况，科技局一年来，做了大量的工作，执法责任制落实得不错，科技宣传造势，科技立项等方面取得了一定成效，在财政紧张的情况下，扶持支助了一些有发展前途的科技项目，科技兴市、科技富民的局面在我市正在逐步形成。王兴祥副主任针对目前我市科技发展现状，具体讲了几点意见：
一是要认真贯彻落实十六大精神，深刻理解全面建设小康社会的科学内涵，建设小康社会首先要发展生产力，与科技发展紧密相联，科技工作责任重大。贯彻落实十六大精神是搞好科技创新的保证，科技局要进一步提高认识，用好花好科技三项费用，真正推动生产力发展。
二是要认真搞好科技发展计划，严把选项立项关，要提前调研，早动手、早安排，使资金早到位。
三是要进一步落实好科技执法责任制，规范执法程序，严明执法纪律，强化执法监督，保证科技执法人员合法、公正、正确、及时地履行职责。对达不到1%的县区要加强督促检查。
四是解放思想，拓展思路，加强同北京等发达地区的联系，实施依托北京发展大同的科技战略构想，想方设法引进项目，引进资金，引进人才。
五是现代化企业要走集团化经营之路，象三星力源
炭素厂应加快企业改制步伐，打破地域界限、扩大规模，组建大型现代化企业集团，不要搞无序竞争，市政府对此要统一协调，为企业的健康发展扫清障碍。
六是各县区在财力紧张的情况下，要想方设法为科技项目多投资金，扶持、引导县域经济的特色龙头项目，帮助企业克服暂时性的困难。要突破越贫穷、越不给科技投资，越不给科技投资、越贫穷的怪圈，引导群众利用当地优势，依靠科技，走上致富之路，名城大同只有依靠科技，发展科技才会焕发出勃勃生机。
（韩晓华）
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