保护消费者的权益 维护市场经济秩序
常委会进行“两法两条例”执法检查
9月3日至5日，市人大常委会组织了贯彻实施《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》和《山西省产品质量监督管理条例》、《山西省消费者权益保护条例》执法检查活动。
这次执法检查的指导思想是：以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，进一步宣传贯彻执行产品质量法、消费者权益保护法及相关法律法规，监督相关行政执法机关认真履行法定职责，严格依法办事，引导、督促生产者、消费者加强质量管理，提高产品质量，制止、查处产品生产、销售中的各种违法行为，切实保护消费者的合法权益，维护社会主义市场经济秩序。
常委会非常重视这次检查，把这次检查作为实践“三个代表”重要思想的举措来抓。主任会议多次研究，修改了执法检查方案。
这次执法检查，产品质量法方面重点检查了12项内容，消费者权益保护法方面重点检查了9项内容。
检查中发现，我市在贯彻实施"两法两例"工作中做了大量工作。
在生产领域，大力宣传产品质量法，提高生产者的质量意识，加强标准、计量、认证等基础性工作，完善产品审查，准入制度，积极推进品牌战略的实施。同时，开展行业整顿，从源头上防假治假。2001年质检部门组织了糕点、牛奶、纯净水3个行业的整顿工作，共检查了63家企业的产品。质检部门有效开展了产品质量监督检查，依法查处和打击假冒伪劣商品的力度不断加大。近年来，开展了食品打假、棉花打假、农药打假、土炼油打假，"万人千店百品"打假、"百日打假"、劣质钢材等专项打假行动，狠狠打击了制假售假的不法行为。2000年全系统共办案3600余件，捣毁制假售假窝点20多个。2001年全系统办案2400多件，捣毁制假售假窝点30多个。今年1-8月共办案1200余件，查获的"黑心棉"、"吊白块"、"地条钢"、"土炼油"窝点引起较大反响。
在流通领域，市工商部门大力宣传消费者权益保护法，每年根据工作重点，确定不同的的宣传主题。在报刊设立宣传专栏，在电台设立"消费者热线"，在电视台开办"3·15"投诉热线，同时设立公益广告宣传栏宣传消费者权益保护法，让消费者知道消费者权益保护法，提高消费者自我维权的意识。同时，充分利用消协和"12315"申诉举报电话，受理消费者的申诉，解决消费纠纷。到目前，我市"12315"申诉举报中心共接到各类申诉举报电话1万多次，受理举报申诉2930件，处理2420件，总案值达1000余万元。调解各类消费纠纷1500件，为消费者挽回经济损失896万元。全市各级消协通过调解的方式，解决了大量的消费争议，十多年来，共受理投诉12000多件，处理11500件，为消费者挽回经济损失900多万元。工商部门在流通领域狠狠打击了违法经营者在提供商品和服务中侵害消费者合法权益的行为。2001年以来，共查处假冒伪劣商品经营案681件，查处其他侵害消费者权益案370件，查处假冒伪劣商品货值500余万元。
在执法检查中也发现，尽管执法力度不断加强，但质量状况仍然不容乐观，假冒伪劣问题相当突出，损害消费者权益的事情时有发生。主要表现在三个方面：
一是假冒伪劣商品屡打不绝。有的同志说"现在市场上假冒伪劣商品无处不有，无时不有。"这话有点夸张，但假冒伪劣现象确实相当严重。在生产领域有，在流通领域更为突出。市、县的服装、建材、钢材、药品等大小市场，甚至在一些国营商场，都不同程度地存在着假冒伪劣商品。这就给打假造成了相当大的难度。
二是执法不规范的问题时有发生。表现突出的是县区执法部门。既有执法实体性不规范，也有程序性不规范，还有假公济私、敲诈勒索、越权越级执法、假冒执法人员执法等违法现象。这里有一个现象要引起特别注意，越是在有假冒伪劣商品存在的市场，执法人员违法执法的现象越严重。有一家汽车配件市场，假冒伪劣商品问题比较严重，经营者对某区有关执法部门反映很强烈。有关执法人员经常到该市场打假，执法不规范的问题很多。经营者反映说，有的执法人员查住假冒伪劣商品，以罚代管，交了钱，假货继续卖。有的收罚款开服务票收据，有的干脆收点钱，什么票也不开。越是过时过节的时候，执法人员到市场来得越多越勤。执法检查人员问为什么不向上级反映，他们无话好讲。实际是你捞你的好处，我卖我的假货，各有所取。
三是县区条块之间利益驱动，影响正常执法。有的县区以保护税源为幌子，不愿意执法部门打击制假售假行为。这个问题在石油市场、汽车配件市场、建材市场、服装市场表现较为突出。也有个别机关工作人员由于利益驱动，充当制假售假者的保护伞，阻挠执法人员执法，在社会上造成极坏影响。
检查人员认为，上述这些问题，必须引起足够重视，有关部门要认真研究，妥善解决。
这次执法检查由市人大财经委负责具体承办组织工作。为了提高执法检查质量，采取定点检查和随机抽查相结合的办法进行了检查。除正式确定的检查单位外，各检查组可以随机抽查被检查单位。常委会部分组成人员、财经委部分组成人员、市人大部分代表共42人分3个组到6个执法单位22家企业进行了执法检查。常委会主任安大钧，副主任王兴祥、程家濂、刘采京、孙录、张林、张富堂、王玉田、王建国和秘书长马维平参加了执法检查。
（刘
欣）
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