政府工作报告全面体现“民本”思想
市人大常委会副主任
董变英
温家宝总理在十一届全国人大一次会议上所作的工作报告全面具体的体现了对人民负责的民本思想，他在报告2008年经济和社会发展的预期目标时，针对群众关注的热点、难点问题提出了一系列改善民生的举措。
一、九大措施防止价格过快增长
这是今年宏观调控的重大任务，将从有效供给抑制不合理需求方面采取有力措施：1、大力发展生产，特别是加强粮食、食用油、肉类等基本必须品和其他紧缺商品生产，认真落实支持发展生产的措施，搞好运销衔接；2、严格控制工业用粮和粮食出口；3、加快健全储备体系，改进和完善储备调节和出口调节，适当增加国内紧缺消费品进口；4、把握为政府调价的时机和力度，必须调整的资源性产品价格和公共服务收费也要从严控制，防止出现较翻涨价；5、健全大宗农产品，初级产品供求和价格变动的监测预警制度，做为市场供应和价格应急预案；6、加强市场和价格监管抓好教育收费，医药价格农资价格及涉农收费的监督检查，依法打击串通涨价，哄抬物价的违法违规行为；7、及时完善和落实对低收入群众的补助办法，特别要增加对生活困难群众和家庭经济困难学生的补贴，切保他们生活水平不因物价上涨而下降；8、遏制生产资料尤其是农业生产资料价格过快上涨；9、坚持实行“米袋子”省长负责制和“菜蓝子”市长负责制。
二、新农村建设突出抓为三件事，五项措施强劲有力
大力发展粮食生产，加强基础设施建设，拓宽农民增收渠道其措施是：一是大力增加投入突出三个明显高于：今年财政支农投入的增量明显高于上年，国家固定资产投资用于农村增量要明显高于上年，政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年。二是强化和完善农业支持政策，增加粮食直补农资综合直补。三是坚持最严格的耕地保护制度，特别是加强基本农田保护。四是完善农业科技推广和服务体系，加强农业科技创新和科技推广服务体系，加强农业科技成果转化，强化以公益性为主的多元农业技术推广服务。五是全面推进农村改革，中央和地方将增加财政投入，加快农村综合改革步伐。
三、让人民群众吃的放心，用的安心
加快产品质量安全标准的制度和修订，完善产品质量安全法制保障，健全产品质量安全监管体系，已成为中央政府关注的重点，2007年7月25日召开的国务院常务会议通过了《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定（草案）》决定成立国务院产品质量和食品安全领导小组，随后在全国范围内展开了一场持续数月的产品质量和食品安全专项整治，温总理的政府工作报告首用一节专讲加强产品质量安全工作，他庄严承诺我们一定要让人民群众吃的放心，用的安心，让出口产品享有良好的信誉，中央的一系列部署充分表明产品质量和食品安全已成为政府工作的中心任务之一。
四、优先发展教育三项工作
坚持优先发展教育，一是在全国城乡普遍实行免费义务教育，继续增加农村义务教育公用经费，提高保障水平。从今年秋季起全部免除城市义务教育学杂费。二是大力发展职业教育，加强职业教育基础能力建设，深化职业教育管理、办学，投入等体制改革，培养高素质人才。三是提高高校教育质量，优化学科专业结构，推进高水平大学和重点学科建设，今年将加大教育事业投入，由去年的1076亿元增加到1562亿元。让孩子们上好学，办好人民满意的教育。
五、卫生改革和发展向农村倾斜
重点抓好四件事：一是加快推进覆盖城乡居民的医疗保障制度建设，在农村全面推广新型农村合作医疗制度，用二年时间筹资标准由50元提高到100元，其中中央和地方财政对参合农民的补贴标准由40元增加到80元，健全城乡医疗救助制度。二是完善公共卫生服务体系，抓好重大疾病控制。三是推进城乡医疗服务体系建设。四是建立基本药物和药品供应保障体系，保证群众用药和用药安全，控制药品价格上涨。改革的目的是，坚持公共医疗卫生的公益性质，建立基本医疗卫生制度，为群众提供安全，有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。数据显示5年来全国财政累计用于医疗支出6294亿元，比前五年增长1.27倍。
六、用百倍的努力做为就业这件大事
努力扩大就业是民生之本，报告强调指出，要认真贯彻就业促进法和劳动合同法。坚持积极的就业政策，落实以创业带动就业的方针，加强就业和创业培训，鼓励自谋职业和自主创业，支持创办小型企业。加快城乡统一规范的人力资源市场，完善公共就业服务体系。促进形成城乡劳动者平等的就业制度。加强高效毕业生就业指导服务。深化退役军人安置制度改革。完善就业援助制度，落实促进残疾人就业政策，建立帮助零就业家庭解决就业的长效机制。督促各类企业同劳动者依法签订并履行劳动合同。加强劳动争议处理和劳动保险监督，严厉打击各种非法用工行为，政府工作报告强调指出“在世界上人口最多的国家解决就业问题是一项极其艰巨的任务，我们要用百倍的努力，把这件关系民生之本的大事做好。
七、五项措施增加城乡居民收入
一是要多渠道增加农民收入，确保农民工工资按时足额发放，适当提高扶贫比例；二是提高企业职工工资水平，建立企业职工工资正常增长的长效机制；三是从今年1月1日起连续三年提高企业退休人员养老保险金水平；四是深化公务员工资制度改革，继续做为规范公务员津贴补贴工作；五是落实职工带薪年休假制度。政府工作报告中从收入到工资，从城乡收入到中低收入者，讲的细致入微，可以说涵盖了每个人每一户，相关的政策也越来越新，越来越健全。
八、社会保障推行广覆盖
温总理在政府工作报告中指出，要建立和完善覆盖城乡的社会保障体系，让人民生活无后顾之忧。完善社会保障体系，坚持实行广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，一要做好社会保障扩面和基金征缴工作。重点扩大农民工、非公有制经济组织就业人员、城镇灵活就业人员参加社会保险。二要推进社会保险制度改革。三要采取多种方式充实社会保障资金，强化基金监管，确保基金安全，实现保值增值。四要健全社会救助体系，重点完善城乡居民最低生活保障制度，今年中央财政将要拔2762亿用于加快社会保障体系建设，用于房租住房制度建设的资金68亿元，均比上年有较大幅度增长。政府工作报告的一系列部署，都体现了朝着经济发展与社会保障并重的方向前进变化，是致力于解决群众最关心、最直接、最现实的问题这一重要发展指向的生动体现。实践再次证明，中央人民政府是全国人民最信赖的政府，是对人民群众高度负责的政府。
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