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市人大财经委对全市项目建设
整改工作情况进行调研
10月16日，市人大财经委根据主任会议安排，组织委员们深入到市发展计划改革委员会和一些重点项目建设基地，对我市2007年项目建设整改工作情况进行深入的调研。在调研中，委员们认真听取了市发改委作的《关于全市项目建设整改工作情况的报告》，并实地视察了同煤大唐塔山煤矿有限公司和同煤集团塔山电厂2×600MW空冷机组一期工程。
在调研中，委员们了解到，一年来，市政府对项目建设整改工作给予了高度的重视，主要领导重点部署全市项目建设工作，分管项目建设工作的副市长多次召集市发改委、经委、商务局、国土资源管理局，两区办等有关部门专题研究，详细安排，认真组织落实。市政府制定下发了推进项目建设的实施意见，出台了全市推动项目建设考核办法，将推进项目建设任务纳入县区和市直有关部门年度考核体系，作为对县区，市直各部门和驻同国省属企业年度考核的内容。市政府还同县区政府，有关部门和驻同国省属企业签订了年度推进项目建设目标责任书一系列举措，极大的增强了全市各级各部门集中精力抓项目的积极性，有力地促进了全市项目建设工作的开展。今年是项目建设攻坚年，全市下下紧紧围绕比较优势上项目，在电力建设上下功夫；围绕改善城乡基础设施上项目，在交通道路建设上下功夫；围绕建设和谐社会上项目，在改善人民生活质量和涉及群众切身利益的项目上下功夫；围绕招商引资上项目，在解决资金短缺问题上下功夫；围绕增强建设项目后劲，在项目前期工作上下功夫；积极向上申报项目，在争取国家和省的政策资金支持上下功夫。截止到九月底，全市今年计划新开工的105个项目，有98个已开工建设，开工率达到93%。在建项目已完成投资110.4亿元，其中今年完成62.8亿元，比去年同期增加了52.3亿元。86个前期项目正在积极推进之中，有50个前期项目已具备开工条件。
同时，委员们还了解到，尽管今年以来我市各个领域的项目建设总体进展较为顺利，但也存在一些困难和问题。一是我市在项目建设中，一煤独大的现象并未显著改变，资源型城市转型还任重道远。二是我市项目虽多，但投资额度高、建设规模大的项目不多，缺乏“超重量级”的项目，尤其是标志性的工业项目屈指可数。农业产业项目少，龙头项目不仅总体规模小，技术含量低，部分项目存在着基地建设滞后的问题。贫困县项目更少，资源综合利用、循环经济项目少，引进外资的项目少，高科技和技术含量高的项目不多；三是项目进展仍然不够理想。到九月底，全市仍有未开项目七项，其中，亿元以上的大项目进展不快的有四个；四是项目建设用地难。一方面，国家严格土地审批制度，控制土地使用指标，用地审批越来越严格，报批项目建设用地程序多，时间长，加上申请用地规模大幅度增加，在很大程度上制约了项目建设的进度；五是项目资金缺口大。在项目建设中，资金问题仍然是制约我市项目建设的瓶颈，受审批权限影响，各金融部门放贷难；受投资环境影响，民间资金激活难，对外引进资金难；六是项目环评手续周期长、环境容量超负荷。国家对生产性建设项目的环评要求越来越严，环保门槛越来越高，手续复杂，时间长，影响项目的开工和进度。
委员们建议，一是进一步完善推进项目的工作考核机制，加强对项目推进工作全过程的考核评价，形成推进项目的长效工作机制。二是抓项目服务，形成推进项目的良好氛围。三是逐步建立重大项目市级领导服务制度，对市重点工程项目和重大前期项目，建立市级“四套班子”领导推进项目建设责任制，以期收到良好的成效。四是大力创新项目服务方式，为推进项目提供方便快捷周到的服务。要继续加强效能建设，强化服务观念，牢固树立为投资者服务和为项目建设服务的意识。五要创新融资方式，大力筹措项目建设资金。要加大和银行沟通力度，加强银企对接，为项目融资构建平台；要认真研究国家和省政策导向，明确项目建设主攻方向。有针对性地对接老工业基地改造、“两区”开发、西部开发等优惠政策，寻求在产业政策资金上的支持；六是进一步扩大对外开放，继续加大招商引资力度，创新招商引资方式。
（边伟娟）
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