市人大常委会农工委深入县区调查研究退耕还林工作
市人大常委会农工委从7月4日起，历时半个月，分别到大同、阳高、天镇、南郊、浑源、灵丘、左云等县区，对我市退耕还林工作情况进行调研。7月20日举行汇报会，召集市林业局到会作了专题汇报。
通过调研和听取汇报了解到，2000年退耕还林工作启动以来，我市按照统筹规划、分步实施、突出重点、注重实效的原则，所有工程项目全部经过省市相关部门的主要领导、资深专家的指导、论证，严格实行项目管理法人制、工程建设招投标制、常年专业队治理制、工程监理制，验收报账制。到目前，累计完成退耕还林任务189.89万亩。植被快速恢复，森林覆盖率由实施前的11.5%增加到现在的15.1%，严重的水土流失、土地沙化得到控制，全市生态状况明显好转。同时，落实政策法规，做好补助兑现。到2005年底全市已兑现粮食8916.76万公斤，现金23002.88万元，医教补助4851.42万元，兑现率达93.02%。出台优惠政策，发展后续产业。市政府研究实施了“户退村还、户退乡还、户退县还”等多种退还模式，先后出台了《关于扶持奶牛养殖园区建设的优惠政策》和《关于扶持发展养羊业的优惠政策》。市财政还安排资金500万元，推动后续产业发展。各县区也从本地实际出发，采取了积极措施。大同县实行了免费承包荒山治理、治理后林权归治理者所有的优惠政策，阳高县发展以杏树为主的经济林以及杏果产品加工，南郊区发展奶牛养殖、畜产品加工业等，全市退耕还林后续产业不断壮大。
对退耕还林工作中存在的问题以及今后的工作思路，市人大常委会副主任孙日兵指出，当前，我市退耕还林工程任务逐年减少，工作重点应由退还工程向巩固成果转移，只有巩固好退耕还林工作成果，才能发挥好它的生态效益、社会效益和经济效益。因此，首先要核准退耕还林面积，解决统计数据不实问题，确保工程完成数量。其次，要加大补种力度，解决工程建设中存在的质量问题，提高造林成活率、保存率。第三，要实行严格的退耕还林责任制，不能放任自流。第四，要解决退耕还林政策的延续问题。生态林项目建设应由8年增加到12年，经济林由5年增加到8年。第五，要加强后续产业培育。适当增加经济林种植比例，大力发展林果业、果品加工业以及饲草柠条加工，做到生态、经济、社会效益三管齐下。第六，建议市政府将各县区每年的退耕还林工作经费纳入同期政府预算，并适当安排专项管护经费，以解决有建无管问题，巩固退耕还林工作成果。
（赵 军）
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