市人大常委会副主任孙日兵就我市社会主义新农村试点进展情况进行调研
按照市人大常委会2006年工作要点和主任会议安排，7月4日至18日，市人大常委会农工委、内司委在常委会副主任孙日兵带领下，会同市农机局、水务局、民政局，就我市社会主义新农村建设试点进展情况进行调研。
孙日兵副主任一行先后深入到8个农业县区的村庄院落、田间地头，实地了解了14个乡（镇）村的新农村建设情况，并与所在地县乡村干部和群众进行座谈，听取了有关县区和有关部门的工作汇报。
今年以来，全市各级各部门加强领导，强化措施，把社会主义新农村建设作为重中之重的工作有序推进，各项工作呈现出良好的发展态势。主要特点是：领导重视，层层落实。市县各级党委、政府相继成立了社会主义新农村建设领导组，研究制定规划方案，层层部署落实工作。天镇县选派18个机关事业单位和条管部门，分解落实部门扶持新农村建设资金516万元，实行了各级领导包村包项目考评责任制。浑源县以简报的形式及时反映新农村建设动态，指导全县工作。因地制宜，选好试点。全市确立新农村建设试点村104个、治理村200个予以重点扶持。阳高县调整农业生产结构，大力发展杏树、蔬菜种植和奶牛养殖，实行产业扶持，促进农民增收。王官屯镇兴苑移民新村，在县乡政府帮扶下，每6户一个养殖小区，每2户一个蔬菜大棚，户均年收入万元以上。投资近亿元新建大同市绿苑饮品有限责任公司，加工生产杏果、蔬菜系列产品，达产达效预计可为农民年增收4900万元。南郊区北村科技种植大棚西瓜，成功举办首届西瓜节，取得了较好的经济效益。规划布局，治理村容。从“四改”“四化”入手，整治农村人居环境。南郊区按照搞好新规划、打造新支撑、建立新机制、实施新作为、展现新风貌、体现新效果的六条措施，着力解决城中村、城乡结合部分村、偏远村、采煤沉陷区的改造和治理，投资11.7668亿元建设20个示范村、25个整治村，力争在5年内使全区70%的农村达到新农村建设标准。马军营乡十里店村通过平房变楼房的土地置换和煤台变物流的产业置换，建起了高标准、花园式的新农村。灵丘县南淤地新村布局整齐有序，村容村貌焕然一新。新荣区、左云县也都从实际出发，开展了各具特色的工作。据了解，市教育、医疗卫生、建设、交通等政府部门积极行动，认真落实新农村建设分解到位的基础设施和公共事业任务，全市免除了5个贫困县20万学生的学杂费，资助农村困难学生19万人，资金1900万元；合作医疗试点县由2个扩大到6个，参合农民达96万人；年内还将完成5个县村村通广播电视安装工程，120个行政村通电话工程，以及村村通公路（线路）和客运站建设任务。
在调研中，就当前我市社会主义新农村建设存在的主要问题，孙日兵副主任指出，一是农民和农村干部建设新农村的主体意识不强，积极性、主动性不强，等靠要的惰性思想较为严重；二是新农村建设的相关配套政策有所或缺，操作起来不协调，相互掣肘；三是新农村建设投入不足，而一些涉农收费项目仍然很多，矛盾较为突出；四是县乡党委换届，部分领导干部思想波动，对工作造成一定影响；五是宣传发动不到位，存在上头热、下头凉现象，有些同志在建设新农村的认识上有偏差，思想不统一等。
针对上述问题，孙日兵副主任强调，社会主义新农村建设是一项长期的、巨大的、艰巨的社会工程，不可能毕其功于一役，需要各级党委、政府持之以恒，常长不懈，一定要把好事办好，决不能搞成面子工程和政绩工程。一要因地制宜，分类指导，找准新农村建设的切入点。各县区应按照区位、资源、产业、经济基础等不同类型，寻找适合本地实际的新农村发展模式，有重点有步骤地实现新农村建设二十字要求。二要统筹安排，分级负责，研究制定新农村建设相关的配套政策。按照权限范围，分属于县（区）、市级权限内能够减免的涉农收费，要尽快研究出台政策予以减免，需要协调或上级解决的，要尽快协调，拿出落实方案。三要克服困难，千方百计，解决新农村建设经费问题。各级政府要在资金紧缺的情况下，优先解决新农村试点建设启动经费。项目资金要捆绑集中使用，发挥资金集聚效应。同时，要注意防止借新农村建设之名，对农民变相摊派，注意防止产生和加重新的农村债务问题。四要发展经济，促进增收，始终把发展农业生产力作为新农村建设的基础。要优化农业生产内部结构，依靠科学技术和现代管理，大力发展现代农业，走规模化、产业化发展之路。五要依法治村，民主决策，充分发挥农民建设新农村的主体力量。要认真贯彻实施《中华人民共和国村民委员会组织法》和《大同市村务公开条例》、《大同市村民讨论决定重大事项条例》，加强宣传教育，努力提高农民的思想政治、科学文化和经营管理素质，自力更生，艰苦奋斗，努力建设美好家园。
（赵 军）
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