全国人大《水土保持法》执法调研组莅同调研
5月17日至18日，由全国人大环资委副主任委员张文台率领的全国人大《水土保持法》执法调研组莅临我市，就贯彻落实《水土保持法》的情况进行专题调研。省人大常委会副主任姚新章、省长助理刘俊谦，中共大同市委书记郭良孝、市人大常委会主任安大钧、副主任孙日兵、市长丰立祥、副市长郝月生等省、市有关部门的领导陪同调研。
17日下午，调研组一行视察了云冈石窟、上下华严寺和九龙壁。18日上午举行了执法调研座谈会，会议由省人大常委会副主任姚新章主持。
张文台副主任委员在认真听取了省、市贯彻落实《水土保持法》的情况汇报后，作了总结性讲话。他说，山西是全国水土流失最为严重的省份之一，山西各级政府高度重视水土保持工作，先后制定了一系列水土保持法规和规范性文件，法规体系进一步完善，水土保持方案得到比较好的落实，开展了卓有成效的执法检查，小流域治理取得了积极进展，在投入机制、补偿机制、工作机制等体制创新上做了大胆而有益的探索。特别是左云县建立“以工补农、以黑补绿”、“一企一坡、一矿一山”的生态补偿机制和治理机制值得学习借鉴。总的映象，感到山西在水土保持工作中统一思想的力度越来越大，形成了共识；多方筹资的投入力度越来越大，形成了机制；综合治理力度越来越大，形成了一些经验；依法管理力度越来越大，形成了法规体系；落实领导责任制力度越来越大，形成了拳头。山西省水土保持工作取得了显著成效。
张文台副主任委员指出，水是生命之源，土是生存之本。水土保持既是生态问题，又是资源问题，更是战略问题，山西是资源大省，资源开发必须与改善生态环境相结合，与复垦造田相结合，与防治水土流失相结合，与建设社会主义新农村相结合，与扶贫帮困相结合。决不能以牺牲资源、生态环境为代价谋求经济发展，必须走科学发展道路，努力建设资源节约型和环境友好型社会。对今后我省的水土保工作，他强调，一要充分认识水土流失问题的严重性和复杂性、水土保持工作的重要性和艰巨性，按照温家宝总理在全国第六次环保大会上的讲话要求，把水土保持放在一个更加重要的战略位置抓紧抓好。在引进项目时，要十分注意引进高科技含量、清洁生产的项目，防止污染问题从东部沿海向中西部地区转移。做到科学开发，保护生态，建设当今，造福后代。二要进一步严格依法行政，落实各级政府目标管理责任制。改善生态环境，关键在各级政府和各级领导，要把生态环境保护作为考核政绩的重要指标，解决重点问题必须领导亲自挂帅。各级人大常委会每年应对生态环境保护的执法情况进行一次评议。做到经济效益、社会效益、生态效益一齐要。三要坚持预防为主，严格管理，巩固水土保持成果，把管理与治理放在同等重要位置。四要把水土保持工作与社会主义新农村建设结合起来。不能就水谈水，就农说农，把水土保持和科学、合理利用水土资源统一起来，从改善农业生态环境入手，从根本上改善农业生产条件，坚决克服水土保持工作中形式主义。五要大胆实践，勇于创新，探索水土保持的新路子。抓住国务院批准山西开展煤炭可持续发展政策措施试点的有利时机，建立煤炭开采综合补偿和生态环境恢复补偿机制。并通过地方立法，补充完善《水土保持法》中的不足之处，为修改国家大法奠定基础。
这次全国人大常委会的执法调研活动，从5月13日开始，采取听汇报、看现场、与当地领导和群众座谈交流等形式，先后深入到陕西、山西两省的部分市县了解情况，指导工作，历时6天，大同是最后一站。18日下午调研组离同返京。
（赵 军）
|
