市人大常委会农工委进行农业产业结构调整调研
按照主任会议安排，元月2日，市人大常委会副主任冯及时带领部分常委会委员及农工委人员深入到市农业局就我市农业产业结构调整情况进行了调查研究。调研组在听取市农业局关于农业产业化结构调整情况的汇报后，冯及时副主任就我市农业产业结构现状及如何进一步调整发表了讲话。
通过这次调查，总的看我市能够根据自己的资源优势、气候特点、群众意愿，市场需求，紧紧围绕生态畜牧经济区建设的发展方向，大力实施产业结构的战略性调整，积极推进农业产业化经营，取得了明显效果。主要有以下特点：
一、更新思想观念，强化领导责任
近年来，为了更新各级领导的思想观念，使大家真正认识到"扶持农业产业化就是扶持农业、扶持龙头企业就是扶持农民"的重要性，各级党委、政府做了大量工作，选派主要领导去南方城市挂职学习，为推进农业产业化建设提供了思想保证。在抓农业产业化工作上层层建立责任制，做到领导抓，抓领导，领导方式得到了较大转变。
二、理清发展思路，确定发展方向
我市农业一直是以种植业为主，特别是单靠种玉米根本不具备大市场竞争优势，很难摆脱靠天吃饭的局面，也很难使农业增效，农民增收。因此，市农业产业化领导组确立了围绕雁门关生态畜牧经济区建设发展农业产业化经营，确定了乳业、肉业、草业三大重点产业和优质杂粮、蔬菜业、土特产等，大力加强基地建设，使龙头企业和基地建设同步协调发展。同时还针对我市过去农业产业化龙头规模不大、品牌不响、市场竞争力不强的实际，确立了"扶强扶优"的工作思路，大大提高了农产品市场的占有率和企业生存发展的空间，带动了其它相关产业的快速发展。
三、制定优惠政策，扶持龙头、企业
为了扶持乳业和肉业产业化的发展，2003年我市相继出台了《大同市扶持奶牛养殖园区建设的优惠政策》和《大同市扶持发展养羊的优惠政策》，为养殖业的发展提供了政策保障。市农行还为养殖困难户提供了3亿元贷款，利息由市财政、县（区）财政和养殖户各承担三分之一；同时由政府、夏进公司和养殖户三方按一定比例筹资，建立园区奶牛风险资金，以解决养殖户在经营中的意外经济损失。这些优惠政策的实施，在全社会引起极大反响，群众发展养殖的积极性空前高涨。
四、抓好企业改革，建立新型机制
对企业原有的机制落后，经营管理不善，多年亏损，频临倒闭的国有和集体企业进行改制，实行以民营投资为主体，建立多元化投资体制，在资金筹措上实行多元化投入，多渠道融资等方式。截止目前，我市农产品加工民营企业已达20多个，为我市的农业产业化发展起到了带动作用。
我市的农业产业化经营虽然取得一定的成绩，但也存在着龙头企业的带动作用还不到位，龙头企业科技含量低，发展后劲不足，龙头企业发展资金缺乏等问题。
市人大常委会副主任冯及时在讲话中指出，农业部门为我市的农业产业化的长远发展做出了大量工作，取得了较好成绩，今后要大力宣传我们的成绩、经验和政策，掀成二次投资热潮，现存的问题就好解了。农业部门在产业化发展中担负着重要任务，农业产业结构调整难度很大，任重而道远，最大的问题是教育各级干部更新观念，转变思想认识和领导方式。如何发挥我市的比较优势，使农业增效、农民增收是个值得研究的问题，农业部门要深入探讨研究。以尽快使我市的农业产业化步入高层次、宽领域、纵深化的轨道。从而全面提升农业产业化经营的整体水平。
市人大常委会秘书长、办公厅主任冯境城，副秘书长吴瑞生，市人大常委会委员、农工委主任门高禹，市人大常委会委员、人事代表工委主任王英，市人大常委会委员、研究室主任李晓红，市人大常委会委员刘志忠参加了调研。
（张振海 杨琳）
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