市十二届人大常委会
第二十九次会议对市政府报告审议意见书
（2007年4月29日)

    市十二届人大常委会第二十九次会议听取和审议了市政府两项报告，并进行了满意度表决。应出席会议的组成人员32人，实出席30人。关于社会治安整改工作情况的报告，赞成29票，弃权1票，获得通过；关于建设中心旅游城市整改工作情况的报告，赞成21票，反对6票，弃权3票，获得通过。会议认为，自去年听取和审议上述两项报告之后，市政府高度重视，认真研究，积极整改，两项工作取得了明显进步。社会治安工作，在市公安局主要领导调整之后，采取了“抓班子，带队伍，促工作，保平安”的工作措施，取得初步成效。春节期间广大民警放弃休息，坚守岗位，确保了全市社会秩序的平稳有序。特别是开展的“云暴一号”百日大会战，有力地震慑了犯罪分子，在社会上引起较大的反响，受到了人民群众的广泛好评。旅游工作加大了创新力度，制定出台了一系列优惠政策，旅游项目的招商引资工作成效明显，组织编制中心旅游城市建设的具体实施详规，各项基础性工作得到加强。组成人员对两项整改工作比较满意。同时提出如下意见和建议：
    一、关于社会治安整改工作情况报告的意见和建议
    1、要科学划分治安管理区域。尽快解决南郊、矿区、云泉公安分局治安管辖界限不清、责任不明等问题，保证实现报告中提出年内落实的承诺。
    2、要进一步抓好“打黑除恶”专项斗争，继续引深“云暴一号”严打整治专项行动，建立严打整治的长效机制，巩固扩大成果，全力实现我市社会治安秩序的根本好转。
    3、要建立健全社会治安防控网络和机制，积极探索预防犯罪、遏制犯罪的有效方法，加强制度建设，搞好外来人口和暂住人口的管理。
    4、在编制财政预算时，适当增加市公安局公用经费。同时，加大财力支持力度，努力完成无房派出所建设和危房派出所改建任务。
    5、要加快警务改革步伐，合理配置警力资源，促进警力下沉，切实解决基层警力不足的问题。
    二、关于建设中心旅游城市整改工作情况报告的意见和建议
    1、针对景区景点管理政出多门、影响开发和建设的问题，如目前云冈石窟景区现由三级政府、八个单位交叉管理，政出多门、无法协调的矛盾比较突出，不利于景区的管理、开发和建设。市政府应尽快理顺关系，建立统一协调的旅游管理体制。
    2、要继续打造云冈旅游大景区。尽快做好云冈镇、村、中学、小学、派出所、邮政电信大楼等的搬迁工作，进一步扩大景区公共空间。要充分调动南郊区政府的积极性，加快云冈公园建设，使其成为展示北魏文化的重要场所；同时将云冈峪周围的观音堂、佛字湾、焦山寺石窟以及晋华宫井下探秘游等景点纳入大景区范围，进一步丰富旅游内容；要加快景区周边环境的绿化、美化步伐，加大十里河的治理力度，为云冈风景区的进一步发展创造有利条件。
    3、北京举办2008年奥运会是发展我市旅游业的重大战略机遇，市政府应高度重视，进行专题研究，尽快制定切实可行的宣传促销方案。要增加宣传促销经费，广泛深入地宣传我市的旅游品牌，以吸引更多的国内外游客。同时，要切实加强与外地旅游企业的交流、合作，扩大合作的范围和规模，全方位开拓国内外旅游市场，实现资源共享、客源共享、信息共享和市场共享，可以对“一票到底”的直通游进行试验，条件成熟后正式施行。